{"id":6402,"date":"2012-09-16T09:43:15","date_gmt":"2012-09-16T07:43:15","guid":{"rendered":"http:\/\/fa86.noblogs.org\/?p=6402"},"modified":"2012-09-16T09:43:15","modified_gmt":"2012-09-16T07:43:15","slug":"torderes-commune-autogeree-mode-demploi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fa86.noblogs.org\/?p=6402","title":{"rendered":"Tord\u00e8res : commune autog\u00e9r\u00e9e, mode d’emploi"},"content":{"rendered":"
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Tord\u00e8res : commune autog\u00e9r\u00e9e, mode d\u2019emploi<\/strong><\/a><\/p>\n

Avec 180 habitants, le petit village de Tord\u00e8res dans les Pyr\u00e9n\u00e9es Orientales s\u2019est fait conna\u00eetre pour son fonctionnement municipal inhabituel : le pouvoir y est aux villageois, et la d\u00e9mocratie, participative. Une exp\u00e9rience d\u2019auto-gestion discr\u00e8te mais bien rod\u00e9e. Interview de la mairesse porte-voix, Maya Lesn\u00e9.<\/em><\/p>\n

Tord\u00e8res est connu pour sa d\u00e9mocratie participative. Comment le projet et l\u2019\u00e9quipe municipale se sont-ils constitu\u00e9s ?<\/strong><\/p>\n

Aux derni\u00e8res \u00e9lections, le maire sortant en avait ras la casquette, et le pr\u00e9c\u00e9dent (qui \u00e9tait rest\u00e9 14 ans \u00e0 la mairie), plut\u00f4t proc\u00e9durier et b\u00e9tonneur, voulait y retourner. On a alors organis\u00e9 une grande r\u00e9union publique, ouverte \u00e0 tous, m\u00eame aux enfants et aux ados. On n\u2019a pas r\u00e9fl\u00e9chi \u00e0 qui \u00e9tait de droite, qui \u00e9tait de gauche, m\u00eame s\u2019il faut bien avouer que la majorit\u00e9 du village vote \u00e0 gauche. Nous voulions d\u2019abord d\u00e9cider ensemble de ce que nous souhaitions d\u00e9fendre et ensuite d\u00e9terminer qui serait candidat, dispos\u00e9 \u00e0 d\u00e9fendre le bien commun et pas ses propres int\u00e9r\u00eats.<\/p>\n

Tr\u00e8s vite, des id\u00e9es essentielles se sont impos\u00e9es, quant \u00e0 la constitution de la liste et au fonctionnement de l\u2019\u00e9quipe municipale : 1. <\/strong> Que la population soit toujours impliqu\u00e9e dans les d\u00e9cisions du conseil municipal. 2. <\/strong> Que la liste ne soit pas exclusivement compos\u00e9e de notables ni de retrait\u00e9s (qui ont souvent soit le temps, soit l\u2019argent \u2013 voire les deux), mais de \u00ab gens normaux<\/em> \u00bb : hommes et femmes \u00e0 parts \u00e9gales, de tous \u00e2ges, sans exclure les ch\u00f4meurs, les pr\u00e9caires ni les personnes arrivant de l\u2019\u00e9tranger.<\/p>\n

Comment se sont d\u00e9roul\u00e9es les \u00e9lections ?<\/strong><\/p>\n

Des 20 personnes retenues, seules 11 se sont finalement pr\u00e9sent\u00e9es, afin de pouvoir faire face \u00e0 la liste adverse malgr\u00e9 le panachage \u00e9lectoral. Nous avons obtenu 86 voix contre 20. Au final, la moyenne d\u2019\u00e2ge se situe autour de la quarantaine, ce qui n\u2019est pas sans poser probl\u00e8me : beaucoup ont des activit\u00e9s, une famille, alors que la participation au Conseil prend du temps et de l\u2019\u00e9nergie. J\u2019ai \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9e comme mairesse, tout simplement parce que j\u2019\u00e9tais au ch\u00f4mage \u00e0 l\u2019\u00e9poque et que j\u2019avais donc plus de temps. Il faut aussi dire que je suis assez grande gueule… L\u2019important \u00e9tant que \u00e7a aurait pu \u00eatre n\u2019importe lequel d\u2019entre nous.<\/p>\n

Quelles priorit\u00e9s pour le village ?<\/strong><\/p>\n

\u00ab On arr\u00eate tout, on r\u00e9fl\u00e9chit et c\u2019est pas triste\u2026 <\/em> \u00bb C\u2019est l\u2019esprit de notre programme. Plus concr\u00e8tement, nous avons d\u00e9fini quatre axes primordiaux : 1.<\/strong> Maintenir l\u2019\u00e9cole co\u00fbte que co\u00fbte. C\u2019est la condition sine qua non<\/em> pour que le village vive (le quart de la population a moins de 18 ans !), m\u00eame si \u00e7a repr\u00e9sente la moiti\u00e9 du budget. 2.<\/strong> Maintenir les emplois municipaux, \u00e9galement co\u00fbte que co\u00fbte (secr\u00e9taire de mairie et employ\u00e9 polyvalent). 3.<\/strong> Entreprendre une grande r\u00e9flexion sur l\u2019urbanisme, pour r\u00e9agir \u00e0 la forte pression fonci\u00e8re venant de Perpignan. En incluant la protection des zones agricoles et naturelles. 4. <\/strong> Continuer \u00e0 bien vivre ensemble.<\/p>\n

Comment les habitants participent-ils \u00e0 la prise de d\u00e9cision ?<\/strong><\/p>\n

Pour le premier conseil municipal, nous avons envoy\u00e9 une lettre aux habitants : tous pouvaient s\u2019inscrire dans les commissions municipales et extra-municipales de leur choix. Finalement, parce que c\u2019\u00e9tait trop restrictif et fig\u00e9, nous avons encore plus ouvert : tous les habitants du village, enfants et adultes confondus, peuvent \u00e0 tout moment participer \u00e0 n\u2019importe quelle commission.<\/p>\n

Il existe 5 commissions municipales : Travaux, Environnement et Agriculture, Finances, Affaires sociales, Urbanisme. Certaines d\u2019entre elles sont extra-municipales, dont \u00ab Tord\u00e8res en f\u00eate<\/em> \u00bb, tout \u00e0 fait interg\u00e9n\u00e9rationnelle : de 4 \u00e0 90 ans…<\/p>\n

Les commissions ont-elles un r\u00f4le r\u00e9el ?<\/strong><\/p>\n

Oui, les trois quarts des d\u00e9cisions fondamentales se prennent l\u00e0, dans les commissions, qui se tiennent plus ou moins fr\u00e9quemment. Les d\u00e9cisions ne sont pas act\u00e9es si la participation est trop faible (en de\u00e7\u00e0 de 5). Dans ce cas, elles sont mises en attente. \u00ab \u00c7a ne vous int\u00e9resse plus, alors on en reparlera quand nous serons \u00e0 nouveau mobilis\u00e9s. <\/em> \u00bb Il n\u2019est pas question de d\u00e9cider \u00e0 la place de tous. Si l\u2019on nous dit : \u00ab C\u2019est aux \u00e9lus de faire le boulot ! <\/em> \u00bb, je r\u00e9ponds : \u00ab C\u2019est mieux qu\u2019on s\u2019y mette tous !<\/em> \u00bb Il est plus sain de prendre une d\u00e9cision \u00e0 plusieurs, m\u00eame si c\u2019est plus long, m\u00eame si le pr\u00e9fet nous engueule \u00e0 cause des d\u00e9lais. Et puis, il faut bien avouer que cette fa\u00e7on de faire heurte les habitudes des habitants !<\/p>\n

Comment s\u2019articulent commissions et conseil municipal ?<\/strong><\/p>\n

Prenons l\u2019exemple de la Commission Travaux, qui remporte un franc succ\u00e8s. Les habitants se r\u00e9unissent par rue, ou par \u00ab quartier \u00bb. C\u2019est \u00e0 eux de lister les probl\u00e8mes qu\u2019ils rencontrent et d\u2019envisager les solutions (par exemple, mettre du goudron ou de la terre battue\u2026).<\/p>\n

Nous, au conseil municipal, on se contente de chercher le pognon et de voir si c\u2019est jouable, en faisant faire des devis, en recueillant des avis d\u2019experts. Ensuite, on pr\u00e9sente ce dossier aux habitants, et c\u2019est eux qui d\u00e9cident. Apr\u00e8s tout, c\u2019est leurs imp\u00f4ts, c\u2019est \u00e0 eux de trancher, et tous sont bien conscients des limites financi\u00e8res.<\/p>\n

Il est souvent difficile de comprendre le fonctionnement d\u2019un budget municipal\u2026<\/strong><\/p>\n

Il faut reconna\u00eetre que la Commission Finances n\u2019a aucun succ\u00e8s. Les gens ne se sentent pas comp\u00e9tents. Pourtant, comprendre le budget de la commune, et son fonctionnement, est primordial. Cette transmission de la gestion administrative et comptable de la commune \u00e0 la nouvelle \u00e9quipe est assur\u00e9e \u00e0 80% par le ou la secr\u00e9taire de mairie, bien plus que par l\u2019ancien maire. Sans leur comp\u00e9tence, nous serions d\u00e9munis.<\/p>\n

Trop souvent, \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de la commune, de la ComCom, du d\u00e9partement, les budgets et les questions \u00ab d\u00e9licates<\/em> \u00bb font l\u2019objet de r\u00e9unions officieuses, o\u00f9 l\u2019on d\u00e9bat, questionne, se met d\u2019accord. Puis, au conseil, dans les r\u00e9unions ouvertes au public, les d\u00e9cisions sont vot\u00e9es en deux minutes. Elles demeurent incompr\u00e9hensibles pour les non-initi\u00e9s, ce qui est \u00e0 mon sens dramatique.<\/p>\n

Il n\u2019y a pas d\u2019essoufflement de la participation, sur la longueur ?<\/strong><\/p>\n

Le probl\u00e8me de ce syst\u00e8me est li\u00e9 \u00e0 l\u2019usure de l\u2019engagement. Une fois pass\u00e9e l\u2019euphorie des d\u00e9buts, la participation baisse. Il faut aller tous les jours chercher les habitants pour qu\u2019ils participent, ce qui est plus fatigant que flatteur (m\u00eame si cela t\u00e9moigne aussi de la confiance faite aux membres du conseil).<\/p>\n

Au d\u00e9but, certains ont \u00e9galement redout\u00e9 \u00ab l\u2019attaque des balan\u00e7oires<\/em> \u00bb, c\u2019est-\u00e0-dire la participation des plus jeunes aux d\u00e9cisions municipales. Ce qui a pouss\u00e9 ces adultes \u00e0 s\u2019engager davantage\u2026 Et c\u2019est un sacr\u00e9 exercice de transmettre l\u2019information \u00e0 la fois aux adultes et aux jeunes. Mais cette transmission nous semble primordiale : il faut que les m\u00f4mes s\u2019emparent de l\u2019histoire de leur village. M\u00eame s\u2019ils sont, par nature, un peu conservateurs\u2026<\/p>\n

Est-ce compliqu\u00e9 d\u2019\u00eatre mairesse dans ces conditions ?<\/strong><\/p>\n

En fait, ce fonctionnement est trois fois plus fastoche pour le maire, et gratifiant. C\u2019est vrai que tu es parfois amen\u00e9 \u00e0 soutenir le projet des autres. Mais tu peux d\u00e9missionner si ces derniers vont vraiment \u00e0 l\u2019encontre de ta fa\u00e7on de voir. C\u2019est ce que je ferais si j\u2019\u00e9tais confront\u00e9e \u00e0 cette situation. Un maire peut se sentir un peu seul ; il doit (r\u00e9)apprendre la discussion, la confiance, la discr\u00e9tion, parce qu\u2019il y a des moments que tu ne partages ni avec le conseil ni avec les commissions, des moments qui te plongent dans l\u2019intimit\u00e9 des familles. Le premier \u00e0 \u00eatre appel\u00e9, en cas d\u2019\u00e9v\u00e9nements graves, ce n\u2019est plus le cur\u00e9, c\u2019est le maire. On p\u00e9n\u00e8tre parfois un espace secret, qui doit le rester. Mais cet isolement n\u2019est pas probl\u00e9matique si l\u2019on aime le dialogue et son village.<\/p>\n

Votre village fonctionne de fa\u00e7on tr\u00e8s collective. Ce qui n\u2019est pas d\u2019usage \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur\u2026<\/strong><\/p>\n

C\u2019est l\u00e0 que les choses se corsent, \u00e0 la pr\u00e9fecture, \u00e0 la ComCom, dans des r\u00e9unions qui prennent beaucoup de temps et d\u2019\u00e9nergie. Tu es alors vraiment seul : le fonctionnement n\u2019est plus collectif, comme au village, mais individuel, fait de rapports de force. Quand, en plus, tu es une nana, et jeune, tu t\u2019en ramasses plein la tronche. Dans ce cas, savoir que le village est derri\u00e8re toi, que tu d\u00e9fends ses d\u00e9cisions, \u00e7a donne des forces.<\/p>\n

Peux-tu nous donner un exemple d\u2019un combat men\u00e9 par Tord\u00e8res ? <\/strong><\/p>\n

Nous avons eu un sacr\u00e9 bras de fer avec le pr\u00e9fet quant au plan de pr\u00e9vention des risques incendies. Tord\u00e8res est en zone rouge : les assurances sont tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9es (ce qui entra\u00eene une injuste \u00ab s\u00e9lection <\/em> \u00bb sociale) et, si ta maison br\u00fble, tu ne peux pas la reconstruire ! Sans compter que la commune \u00e9tait cens\u00e9e r\u00e9aliser des travaux d\u00e9lirants vu son budget. \u00c0 un moment, si l\u2019\u00c9tat prescrit, l\u2019\u00c9tat paye \u2013 ou devrait le faire ! Le pr\u00e9fet pensait nous mettre la pression village par village. Mais nous avons mont\u00e9 un collectif, d\u2019abord au sein de la Comcom des Aspres, qui a h\u00e9rit\u00e9 avec la R\u00e9sistance d\u2019une forte solidarit\u00e9. Le collectif compte maintenant 50 mairies et fait tache d\u2019huile dans tout le Midi. Face \u00e0 ce plan d\u00e9cid\u00e9 par un technocrate \u00e0 deux balles, nous demandons une r\u00e9flexion nationale.<\/p>\n

Et qu\u2019en est-il du projet d\u2019\u00e9oliennes sur votre territoire ?<\/strong><\/p>\n

C\u2019\u00e9tait un projet de la ComCom. Les grosses communes \u00e9taient pour\u2026 mais lorsqu\u2019il a \u00e9t\u00e9 question des petites communes, \u00e7a a \u00e9t\u00e9 une autre histoire ! Nous ne sommes pas contre l\u2019\u00e9olien ou le solaire, au contraire. Nous aurions m\u00eame pu faire abstraction de la d\u00e9gradation visuelle. Mais nous ne voulions pas d\u2019un projet qui nous \u00e9tait impos\u00e9, en toute opacit\u00e9, avec en lice des grosses bo\u00eetes comme Suez et Areva, o\u00f9 l\u2019\u00e9nergie produite n\u2019\u00e9tait pas r\u00e9inject\u00e9e dans la commune. Le bras de fer a dur\u00e9 deux ans, mais nous avons fini par gagner : le projet a \u00e9t\u00e9 abandonn\u00e9.<\/p>\n

Un dernier mot ?<\/strong><\/p>\n

Il est fondamental de se donner d\u2019autres id\u00e9es, d\u2019autres envies, d\u2019autres mani\u00e8res de faire, en regardant notamment ce qui se passe \u00e0 Marinaleda, un village d\u2019Andalousie1<\/a>.<\/p>\n

1<\/a>Site du village, en castillan<\/a> \/Page Wikipedia, en fran\u00e7ais<\/a>.<\/p>\n

Article 11, 14 septembre 2012<\/p>\n

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Tord\u00e8res : commune autog\u00e9r\u00e9e, mode d\u2019emploi Avec 180 habitants, le petit village de Tord\u00e8res dans les Pyr\u00e9n\u00e9es Orientales s\u2019est fait conna\u00eetre pour son fonctionnement municipal inhabituel : le pouvoir y est aux villageois, et la d\u00e9mocratie, participative. Une exp\u00e9rience d\u2019auto-gestion discr\u00e8te mais bien rod\u00e9e. Interview de la mairesse porte-voix, Maya Lesn\u00e9. Tord\u00e8res est connu pour … Continuer la lecture de Tord\u00e8res : commune autog\u00e9r\u00e9e, mode d’emploi<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2691,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[17],"tags":[],"class_list":["post-6402","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-education-populaire"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/fa86.noblogs.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6402","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/fa86.noblogs.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/fa86.noblogs.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fa86.noblogs.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2691"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/fa86.noblogs.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=6402"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/fa86.noblogs.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6402\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6404,"href":"https:\/\/fa86.noblogs.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6402\/revisions\/6404"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/fa86.noblogs.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=6402"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/fa86.noblogs.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=6402"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/fa86.noblogs.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=6402"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}